《复旦公共行政评论》第27辑
本期执行编辑：郑冰岛 李瑞昌
上海人民出版社，2023年
本期执行编辑简介
郑冰岛
李瑞昌
专辑目录
编前语中国式基层治理现代化：命题与选题
/郑冰岛李瑞昌1
专题一 基层治理的多维基础
论法治中国的“一体建设”
/程金华 1
地方政府建设智能视频监控系统的影响因素研究
/梁平汉、郭宇辰、赵玉兰 20
县域“领导小组”的微观组织过程与运作机制
——基于 2008-2012年J区土地产权制度改革会议纪要的文本分析
/艾云、张冰钰 46
公民问政策略与政府回应性
——以华龙网重庆网络问政平台为例
/郑冰岛 71
行政信访中的民众诉求与政府回应
——基于A市来访数据的经验研究
/夏瑛、陈天晴、吴天慧 101
通过公共产品治理
——后税费时代的财政转移支付与村庄公共产品不平等
/李雪肖唐镖117
从国企到社区:集体主义认同的延续、调适与重构
/张兰146
专题二 基层服务的多重效应
时间机制:政策创新如何扩展?
——以深圳市港籍学生就学问题为例
/黄佩璇 169
城市基层政府公共服务公民满意度影响因素研究
/刘晔、魏纯198
客观阶层地位、主观阶层认同与公共服务满意度
——基于CGSS2015数据的分析
/梁江禄、王亚芬224
社会阶层、环保认知与亲环境行为
——基于环境社会学视角的实证研究/王敏、王峰252
专题三 基层治理的经验与创新
社区研究2.0:定量社会科学研究如何做“深”
/吴晓刚 277
迈向协而不同
——社会组织参与重大突发事件应对的协同机制
/陈安娜、郑广怀 299
地方治理与企业创新:政商关系对企业专利行为影响的实证研究
/李寅、祝若琰321
书评
政治宽容的再分配效应:对福利制度的重新审视
——评Forbearance as redistribution: The politics of informal welfare in Latin America
/林志文、朱宜家、王心恬355
专刊导语
中国式基层治理现代化：命题与选题
基层治理是国家治理的基石。2017年中共中央国务院印发《关于加强和完善城乡社区治理的意见》,2021年印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》,党的十八大以来,党和国家的组成部门先后印发了有关基层与地方治理多份文件,这说明中国式基层治理现代化的作为重大实践命题非常重要也异常迫切。值得注意的是，《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》首次明确了基层治理的范畴是乡镇(街道)治理和城乡社区治理。当然，无论实践工作者还是理论研究者均不会忘记,基层治理始终离不开县(区)治理，基层治理现代化本身就是地方治理现代化的组成部分。
新时代中国基层治理现代化为何如此重要呢?中国的经济和社会结构已发生深刻的变革，并将持续变革,这对基层治理现代化既提供了经验也提出了相当大的挑战。于是,创新基层治理既是实践中的重大命题也是理论研究的关键选题。中国基层治理具有复杂性和系统性。作为一项复杂的系统工程，基层治理需要治理者和研究者采用系统思维来寻找创新着力点,而跨学科和多学科视野是其中不可或缺亦无可回避的一项解决方案。事实上，关心基层治理的各学科和各领域的学者,往往发现自己的研究对象具有高度的重合性,但理论视角和实证工具却有相当大的差别。例如,随着社会治理的重心逐步由“条”转向“块”,“社区建设”这一社会学家长期关心的话题业已成为公共管理和治理研究的热点问题。又比如,诸多法学学者深刻地讨论了法治建设在完善基层治理制度化渠道中的作用,这些宏观讨论与一众实证政治科学家对于具体制度和政策在基层治理中的绩效检验相呼应。
为了回应中国式基层治理现代化这一重大选题，本辑邀请来自公共管理、经济学、政治学、社会学、法学和社会工作领域的学界同仁,既对基层治理的规范性问题开展宏观讨论，又从不同学科的视角，采用质性和量化的方法对具体问题进行实证研究。
除编前语之外,本辑还包含 14篇论文,分为三个专题。专题一的主题是“基层治理的多维基础”。基层治理是包括政治、法治、技治和自治等多维的治理形态,诸多制度与技术成为基层治理的基础。程金华结合宏观、中观和微观的视角,阐释“法治”在基层治理中的实践与意义;梁平汉等以智能视频监控系统为切口,考察影响新型治理工具在地方政府间扩散运用的结构性因素;艾云和张冰钰讨论县域“领导小组”的微观组织过程与运作机制;郑冰岛则聚焦网络问政平台上的民众问政策略与政府回应;夏瑛等的研究考察行政信访中的民众诉求与政府回应问题;李雪和肖唐镖通过关注后税费时代村庄的财政转移支付与公共产品不平等提出通过公共产品治理新思路;张兰则研究转身后的社区干部如何将集体主义认同从国企延续到社区工作中。
专题二的主题是“基层服务的多重效应”。基层是服务居民的前端，也是公民参与治理的前线;因此，无论是公共服务还是政务服务的质量均会产生多层效应。黄佩璇采用一个更为微观的视角,考察有关深圳市港籍学生就学问题的政策创新过程;刘晔和魏纯更为综合地探讨何种因素决定了城市公民的公共服务满意度;梁江禄和王亚芬则基于一项全国性的调查数据，考察公民的主客观阶层地位与其公共服务满意度之间的关系;王敏和王峰则从环境社会学的视角，考察社会阶层,环保认知与亲环境行为的关系。
专题三的主题是“基层治理的经验与创新”。基层治理的特色依赖于地方治理的创新机制。吴晓刚从社区研究的视角出发,讨论定量社会科学如何做“深”。从社区研究1.0向2.0版本的演进，既包含数据和研究技术上的进步,更提倡从跨学科视角，以社区研究的成果为公共管理和公共服务提供政策依据,从而将社区研究纳入基层治理研究的宏观范畴。陈安娜和郑广怀同样以新冠疫情作为研究案例，考察社会组织参与重大突发事件应对的协同机制;李寅和祝若琰着重关注地方治理、政商关系与企业专利申请行为之间的联系,力图为推动企业高质量创新提供政策依据。
此外，本辑还收录了林志文、朱宜家、王心恬对Alisha Holland 所著的Forbearance as Redistribution一书的评论。
本辑出版实证方法严谨、理论视角多样的基层治理研究,借此推动中国式基层治理现代化的研究纵深探索，为构建我国自主的知识体系添砖加瓦。
郑冰岛 李瑞昌
2023年11月
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