发布时间:2013-12-04
2013年11月26日下午国务学院党委在文科楼615室举行本学期第二次中心组学习，由刘建军教授为大家解读十八届三中全会决定的主要内容，院党委书记刘季平老师主持学习。
刘建军教授围绕六个方面作了题为“全面深化改革：第三次革命的来临”的主题报告。第一，刘教授提出解读公报和决定有权谋论和战略论两种取向。海外境外媒体从权谋论角度解读比较多，比如新成立的两个机构和后续的人事安排等；但刘教授主要从战略论角度进行解读，看看决定对中国发展和改革究竟意味着什么，有些怎样的战略转变。第二，刘教授提出当前改革是从改革到全面深化改革的转变。他介绍了左派和右派、国家中心主义者和社会中心主义者、GDP主义者和反GDP主义者、国际社会和国内社会四组不同观点对过去35年改革的估价，这次决定正是对以上种种判断进行了澄清，态度鲜明表明全面深化改革。并且刘教授认为当前的改革与邓小平时代的改革有诸多不同，他从改革阻力、改革手段、改革领域、改革国际环境等方面进行分析，十一届三中全会开启的改革，当时面临的主要问题是观念障碍，所以邓小平同志作作了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》这一历史性讲话。现在面临的主要问题可能更多的是利益障碍。邓小平时代的改革是摸着石头过河，现在要讲究顶层设计。邓小平时代的改革解决的更多是生产力的解放，要让一部分人先富起来。那个时代的改革很多是每走一步，很多人受益。但是现在不是简单的经济改革的问题，而是国家治理体系的重塑。第三，刘教授提出全面深化改革的动力主要在于问题导向。这在报告中明确加以提出，以此为考量，刘教授提出了“三次革命论”的观点，他认为毛泽东是第一次革命主要解决建国问题，邓小平是第二次革命解决富国问题，习近平是第三次革命解决治国问题，即如何全面深化改革，改革直面攻坚区和深水区。第四，刘教授提出了第三次革命的八个主要创新点。分别是：从四个现代化到五个现代化，新增国家治理体系和治理能力的现代化；市场在资源配置中起基础性作用转变为到起决定性作用；财权划分转变为事权划分；城乡二元转变为城乡发展一体化体制机制；大案要案式反腐转变为体系化反腐；部门系统主导的安全体制转变到国安委体制；摸着石头过河式改革转变到顶层设计式改革；生态文明建设转变到生态文明制度建设。第五，刘教授对公报和决定进行了提炼和概括，归纳为18个字即缔造底线公平、构建活力社会，提供政治保障。他指出底线公平就是基本公共服务均等化。很多人生活窘迫，政府要托底，基本的医疗、基本教育这些要做到。很明确市场决定性作用就是解决企业创新力问题。大学也必须要有创新力，学最重要的东西是贡献知识、思想、人才。政治保障主要是通过治理的创新提供制度的保障。第六，刘教授提出了一些问题和可以继续思考的方向，例如如何处理两个毫无动摇之间的关系、处理市场起决定作用与国企央企制度的关系、坚决纠正唯票取人、唯分取人的现象，但是应该以何取人，处理官本位和社会活力的关系等。最后，刘教授指出我国的这三次革命是我党政治勇气、政治追求、政治智慧和政治战略的集中体现，从中可以看出中华民族伟大复兴的曙光和信心，也表明了其本人对本次改革的信心与期望。
主题报告结束后，中心组成员就公有制经济发展、选拔领导干部的依据、国家治理体系建设等方面进行了热烈的讨论。最后陈志敏院长也提出从学院学科发展角度对本次改革进行具体的凝练，推动一些公认为很好的改革举措，同时也呼吁一下亟待改革的方面。
