发布时间:2014-04-21
2014年4月10日下午国箴务实论坛第五讲在文科楼622室成功举行。本次讲座邀请了吴澄秋、郦菁两位老师就“完善基本经济制度和现代市场经济体系建设”进行主题发言，学院党委书记刘季平老师主持了讲座。
讲座首先由吴澄秋老师围绕十八届三中全会决定进行系统解读。《决定》对经济改革的总目标的表述是：紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。为理解这一总目标，首先，吴老师带领我们对中国经济改革做了简单的回顾，可以大致分为五个阶段：（1）1979-1984：农业改革和以家庭联产承包责任制为代表的农村改革；（2）1985-1992：城市国有企业改革和农村乡镇企业发展；（3）1992-2002：外向型出口加工业迅速发展、分税制改革、价格改革以及国企抓大放小、废除福利分房、入世等重大举措；（4）2002-2012：废除农业税、建立覆盖全社会的社会保障体系、入世效应和房产改革效应显现、汽车产业发展迅猛等；（5）2012年至今掀起新一轮改革高潮，以改革来挖掘经济进一步增长的动力，以城镇化为新的增长点。接着，吴老师分析了现阶段改革所需要解决的一些问题。具体而言，国进民退，国有企业垄断地位非常强大；****件频发，维稳成本高；腐败、地方债务、贫富差距等问题较为严重；城乡二元结构更加突出；人口红利正在消失；财政政策和货币政策都面临很大的局限。总之，外延式的增长已经难以为继，内涵式的改革迫在眉睫。全面深化改革的重点在于经济体制改革，核心便是处理好政府和市场的关系。最后，吴老师就《决定》中在完善基本经济制度和现代市场经济体系方面的几大亮点为大家一一作了介绍：产权方面，规定了无论是公有制还是非公有制经济财产权均不可侵犯，同时积极发展混合所有制经济；国企改革方面，以管资本为主加强国有资产监管，同时提高国有资本收益上缴公共财政比例；对非公经济，着力消除壁垒，实现机会平等；对完善现代市场体系，实行统一的市场准入制度，制定负面清单，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式；清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法；扩大金融业对内对外开放；健全多层次资本市场体系；完善人民币汇率市场化形成机制；推动资本市场双向开放，加快实现人民币资本项目可兑换。除以上诸多亮点以外，吴老师强调了中国经济体制改革的关键是政府改革，政府职能转变应当减少对经济的控制，加强对经济的监管。此外，吴老师还就以下改革要点作一定的解读：（1）企业投资项目一般情况下由企业依法依规自主决策，政府不再审批；（2）赋予农民更多财产权利，坚持走中国特色新型城镇化道路，促进城乡一体化；（3）以开放促改革，以服务业开放为重点探索自贸区建设，构建开放型经济新体制。
讲座的后半场由郦菁老师以“国家与市场”为题从理论视角出发探索经济体制改革的内在逻辑，并结合中国的实践提出了自己的一些观点。她从人类经济生活的四种基本组织方式入手。从早期单个经济主体的家庭经济到以礼物交换、Kula贸易为特点的、发生在两个经济主体间的互惠形式，再到有第三方介入的中央再分配和市场这两种组织方式，看似是一个不断优化的过程，但郦老师认为中央和市场都是经济生活复杂到一定程度、规模增加之后产生的经济组织方式，本身没有道德优越性。市场不是人类经济制度的终结，而只是人类历史上出现过的经济制度之一，并不能证明是最有效的。对于未来的制度建设，市场不是唯一的理论资源。在谈到现代国家与市场的关系时，郦老师认为两者是共生的。一方面现代国家创造了统一的国内市场。当市场失灵时，国家便成为了社会保护运动的一部分；另一方面市场为国家攫取社会资源、渗透和控制个体创造了条件。因此，国家与市场是深刻纠缠在一起的，大多数国家会同时运用这两种方式来实现对资源的分配。从中国的实践来看，我们曾企图用中央计划的手段来全面代替市场，结果是国家的合法性基础被削弱，国家对经济的实际控制能力下降。市场经济体制建立以后，国家和市场的关系由控制逐渐转变为监管，但监管必须是制度化和常态化的。尤其是在金融领域和反垄断领域。一个习惯性用“堵”来实现监管，一个尚在起步阶段，法律制度层面的保障机制还有待健全。最后，在发展市场制度的同时，必须完善社会保障网络，增强各类社会政策，推进收入再分配方案的出台，不能仅仅用用市场社会培养的逻辑去构设未来。
（整理：管云霞）
